985枚公章背后的故事(激光刻章機)

“這是營業執照、法人身份證、委托辦理證書，還有我的身份證……”10月12日上午10點，吳江市盛澤行政服務中心公安窗口前，鵬翔房地產公司會計沈衛芳遞進材料，申請辦理公司發票專用章更改手續。

　　20分鐘后，手續辦好，她走進服務中心一角的流虹刻章社。“下午兩點，過來拿章。”聽到這話，她轉身出門，先回鎮上的公司。

　　這會，刻章店內，刻章員沈菊蘭挑出一枚圓形空白公章，拿游標卡尺驗過尺寸，放進激光刻章機。

　　沈菊蘭真沒時間可以浪費。“每天，從上午8點半到下午5點，我們兩個人忙個不歇，要刻二三十枚章。刻一枚小公章要5分鐘，如果刻大公章，要20多分鐘。除了申請送來特別遲，我們當天都能刻好。”

　　沈衛芳足不出鎮，能在家門口刻公章；沈菊蘭所在的刻章社，能沉到鄉鎮刻公章。做到這兩點的，全省惟有盛澤。

　　去年8月，盛澤辦起行政服務中心，包括工商、質監等在內，吳江市12個部門進駐。受益于此，盛澤企業“上戶口”，除刻公章及稅務登記證，都能就地搞定。這其中，就地刻公章更難。國家將刻公章納入特種行業，省里規定，只有縣級公安機關才能受理公章備案，刻章點也由公安機關指定。

　　把批準刻公章的權力下放鄉鎮，實在不易。今年初，吳江下屬的汾湖開發區獲準設立公章備案窗口，但當作為鄉鎮的盛澤提出相同要求時，盛澤鎮派出所所長孫健華很為難，“我向吳江市公安局匯報，市局無權拍板，又向蘇州市公安局匯報，他們專程過來調研。今年7月，盛澤公章備案點批了下來，吳江流虹刻字社也獲準同步進駐。”

　　8月1日，全省**鄉鎮公章備案窗口落戶盛澤行政服務中心。盛澤派出所派去4人，受理備案申請。至10月18日，盛澤已有402家單位前去辦理公章備案，刻了985枚公章。其中，九成為企業。

　　足不出鎮刻公章，給盛澤人帶來了什么？剛辦了貿易公司的當地老板鮑雪芳說，“上周一（10月10日），我到鎮行政中心辦營業執照。周三下午，我拿到營業執照，就去公安窗口，20分鐘辦好公章備案，送到刻章點。周四上午，我帶著刻好的四枚公章，到質監窗口辦好機構代碼證，再去市行政服務中心，辦了稅務登記證。周五，回到鎮里刻發票章。”

　　幾年前，鮑雪芳**次辦公司，所有手續去市行政服務中心辦，花了一星期。她開車進城，跑了五趟，每趟來回一個半小時。而這次，多數手續在鎮里辦，少跑了四趟市區，省時又方便。

　　“市地稅局已有意向進駐盛澤行政服務中心。到時候，盛澤企業‘上戶口’，所有手續都能就地辦，那就能省下更多時間。”盛澤行政服務中心主任王君說。

　　作為縣級市，吳江市政府行使的行政權力多達4688項，其中下放到盛澤鎮的僅8項。吳江市委常委、盛澤鎮黨委書記李建炯認為，在現有法律框架內，縣級政府享有的權力不可能全部下放鄉鎮，而設立鎮級行政服務中心，根據鄉鎮發展的需求，讓縣級政府部門帶著權力下來，就近審批，就近服務，既能促進鄉鎮發展，又能避免盲目設機構鋪攤子，節省行政成本。

　　(記者 孫 巡 鄭其婷)